2005 年底,我國《進境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》正式發(fā)布。與原有的木質(zhì)包裝檢疫法規(guī)相比,新辦法由原來重點關(guān)注美國、歐盟、韓國和日本輸華木質(zhì)包裝擴展到對所有進境木質(zhì)包裝實施等同檢疫。

　　新辦法的發(fā)布彌補了以往對來自除美、日、韓、歐盟以外的木質(zhì)包裝檢疫力度不夠的問題,但同時出現(xiàn)的一些新情況也應(yīng)引起我們的重視: 一是安全、環(huán)保已經(jīng)成為當(dāng)今國際貿(mào)易中關(guān)注的焦點問題,而我們長期以來側(cè)重于木質(zhì)包裝的檢疫工作,而忽視了對木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)的檢驗工作;二是隨著我國各主要貿(mào)易國家相繼采納ISPM 15標(biāo)準,木質(zhì)包裝檢疫性貿(mào)易措施的作用逐步淡化,應(yīng)尋找新的制訂貿(mào)易措施的依據(jù)。因此對木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)問題進行調(diào)查和研究,做好信息資料和技術(shù)儲備,提出具體的解決措施,制定新的標(biāo)準和規(guī)范,對保護環(huán)境、保護人民身體健康,調(diào)控進口貿(mào)易數(shù)量都有非常重要的意義。

　　1 　木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)分析

　　1. 1 　非實木包裝中有害物質(zhì)分析

　　實木木質(zhì)包裝由于其性能穩(wěn)定,具有良好的抗變形、耐腐蝕和防震性能在進出口貿(mào)易中被廣泛使用。但自我國相繼對美、日、韓和歐盟輸華木質(zhì)包裝提出檢疫要求,尤其是新的管理辦法發(fā)布以來,企業(yè)為降低成本、方便通關(guān),膠合板、人造板、纖維板和刨花板等材料制作的非實木木質(zhì)包裝用量迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計,2006 年以來,江蘇地區(qū)進口的各類非實木木質(zhì)包裝增加了15 ％左右。這些包裝的檢疫風(fēng)險有所降低,但有毒有害物質(zhì)超標(biāo)情況卻不容樂觀。

　　1. 1. 1 　甲醛超標(biāo)情況

　　各類膠合板在生產(chǎn)過程中普遍使用脲醛膠粘合劑,主要包括改良脲醛膠、E2 脲醛膠、E1 脲醛膠等,上述3 種粘合劑價格呈遞增趨勢,但無論是哪一種粘合劑其甲醛含量均在70 ％以上。而甲醛的過量吸入會嚴重損害呼吸道黏膜,破壞人體免疫系統(tǒng),存在較大的導(dǎo)致白血病和肺部疾病的風(fēng)險。根據(jù)對進境的非實木包裝的調(diào)查情況來看,用于制作包裝的人造板材大部分是質(zhì)量較次的多層膠合板和密度板。這些材料制作的包裝在密閉的集裝箱中經(jīng)過長途運輸后到達我國口岸,往往集裝箱中甲醛含量嚴重超標(biāo)。

　　1. 1. 2 　重金屬超標(biāo)情況

　　膠合板在生產(chǎn)過程中還使用到遮蓋缺陷的顏色隱蔽劑———鐵黃素和鐵紅素等物質(zhì),這些物質(zhì)中含有大量的鉛和汞。雖然在膠合板檢測中重金屬超標(biāo)的現(xiàn)象較少,但如使用含有重金屬的膠合板制作木質(zhì)包裝必將對后期回收、處理造成較大難度,并有污染環(huán)境的風(fēng)險。

　　1. 2 　實木包裝中有毒有害物質(zhì)分析

　　鉻化砷銅(簡稱CCA) 可以用來保護木材不受真菌和白蟻的危害,因此加壓防腐處理(簡稱CPl)方式是國際上普遍認可的除害處理方式之一。美國、加拿大等國家和地區(qū)大量使用鉻化砷銅對木材進行防腐處理,包括船舶墊艙木料、托盤等。深圳口岸曾經(jīng)多次發(fā)現(xiàn)使用鉻化砷銅進行防腐處理的美國針葉木包裝或木材。

　　砷是世界各國公認的人體致癌物,并且具有遺傳性。檢驗檢疫人員在對進境木質(zhì)包裝實施檢疫或工人進行裝卸作業(yè)時,絕大部分未采取一定的防護措施,因此檢驗檢疫人員在對含有砷的木質(zhì)包裝進行檢疫、工人對含砷包裝進行作業(yè)時,不可避免地要接觸到木材表面。長此以往,相關(guān)人員的身體健康必然會受到嚴重威脅。同時砷對環(huán)境也存在較大污染,經(jīng)砷防腐處理廢棄的木材不能焚燒,不能接觸水面或地面,這些均給含砷包裝的處理造成很大困難。

　　2 　進境木質(zhì)包裝檢驗檢疫工作中面臨的問題

　　2. 1 　對木質(zhì)包裝中的有毒有害物質(zhì)重視程度不夠總局在2001 年和2002 年兩次發(fā)布了集裝箱和農(nóng)產(chǎn)品中熏蒸劑殘留過高的警示通報,并在2003 年要求檢驗檢疫部門關(guān)注進口木材、木制品中的防腐劑使用情況,但尚未對包裝中甲醛和重金屬等有毒有害物質(zhì)有明確規(guī)定。2003 年對各口岸進境木材、木制品和木質(zhì)包裝中砷含量檢測情況調(diào)研表明,尚未有相關(guān)部門對上述進境產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)進行檢測。

　　2. 2 　缺乏對包裝中甲醛等有毒有害物質(zhì)含量的檢測標(biāo)準

　　從目前進出境木質(zhì)包裝的查驗情況來看,非實木木質(zhì)包裝中釋放的甲醛、重金屬等有毒有害物質(zhì)對環(huán)境的污染和有關(guān)人員的毒害作用越來越明顯。

　　我國早在2001 年就發(fā)布國家強制性標(biāo)準GBl8580 —2001《室內(nèi)裝飾裝修材料———人造板及其制品中甲醛釋放限量》,要求人造板材中甲醛的釋放量不得高于0. 08mg/ m2 ,但該標(biāo)準僅局限于室內(nèi)使用的膠合板、人造板、纖維板、刨花板等材料,而對非室內(nèi)使用的膠合板材料及膠合板制成的木質(zhì)包裝管理缺乏依據(jù)。同時對于包裝中其他有毒有害物質(zhì)的含量也缺乏針對性的限量標(biāo)準。

　　2. 3 　容易忽視非實木包裝攜帶的疫情

　　近年來,隨著我國相繼對美、日、韓、歐盟等國家和地區(qū)的輸華木質(zhì)包裝提出嚴格檢疫要求,并逐步過渡到采納ISPM 15 標(biāo)準,實施新的進境貨物木質(zhì)包裝檢疫要求,進境貨物木質(zhì)包裝的檢疫質(zhì)量有了較大改善和提高。但對非實木包裝的檢疫工作卻容易忽視。

　　非實木包裝原料———膠合板等在生產(chǎn)過程中要經(jīng)過高溫、高壓處理,能夠殺滅絕大部分有害生物。但包裝同樣也存在一定的疫情隱患:一是由于對制作包裝的膠合板、密度板等材料厚度沒有嚴格的界定,部分用于制作包裝用的膠合板單層厚度達2cm 以上或只經(jīng)過簡單的粘合壓制,存在較大的疫情隱患;二是用于制作包裝的膠合板和非實木包裝在儲存過程中不可避免地具有再次感染的可能性。因此,澳大利亞檢疫部門提出只有使用3 個月內(nèi)生產(chǎn)的人造板材制作的包裝才可以免于處理,否則依然要進行熏蒸處理或熱處理。江蘇檢驗檢疫部門多次從進境非實木包裝中截獲雙鉤異翅長蠹、粉蠹和谷盜等有害生物證明非實木包裝的疫情隱患不容忽視。

　　3 　建議

　　3. 1 　重視木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)的檢測工作

　　目前,發(fā)展綠色、環(huán)保、無污染的包裝已經(jīng)成為世界的主流。美國、加拿大、澳大利亞、日本、歐盟等國家和地區(qū)都相繼開始實施“綠色包裝”制度,確保包裝達到無害化、無污染、可再生利用的原則。如:歐盟和美國對木制品、木制家具制定了11 項技術(shù)法規(guī),檢測內(nèi)容包括甲醛釋放限量和鋁、鎘、砷、鉻等重金屬的檢測。2003 年, 歐盟委員會發(fā)布2003/ 2/ EC 指令,對使用含砷防腐劑處理的木材及木材制品作出嚴格限制。為保護我國的生態(tài)環(huán)境和人員安全,應(yīng)及早開展進境木制品、木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)的檢測工作。

　　3. 2 　制定包裝中有毒有害物質(zhì)檢測標(biāo)準和檢測技術(shù)

　　目前世界各國對木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)含量均無具體規(guī)定,但歐盟部分國家已經(jīng)開始關(guān)注非實木木質(zhì)包裝中的有毒有害物質(zhì)含量,并將逐漸加大對有毒有害物質(zhì)的檢測力度。如新加坡、歐盟的很多IT 產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)品生產(chǎn)商已經(jīng)要求中國出口的非實木包裝必須達到E2 等級,而且需要進行重金屬檢測。因此,我國必須加強收集、分析國內(nèi)外資料,積極研制包裝中各種有毒有害物質(zhì)的檢測方法。參照國際慣例和發(fā)達國家的經(jīng)驗,盡快制定相應(yīng)的標(biāo)準,規(guī)范和加強膠合板、人造板、纖維板、刨花板等材料制作的包裝的管理,特別是有害物質(zhì)對環(huán)境的污染應(yīng)制定有害物質(zhì)的限量標(biāo)準。

　　3. 3 　以有毒有害物質(zhì)檢測為契機,調(diào)整木質(zhì)包裝技術(shù)性貿(mào)易措施

　　自1998 年以來,我國以木質(zhì)包裝檢疫問題為突破口,相繼對美、日、韓和歐盟輸華木質(zhì)包裝提出嚴格的檢疫要求,這些措施有效阻止了外來有害生物對我國農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)的沖擊,并成為利用檢驗檢疫技術(shù)措施調(diào)控進口,緩解國外技術(shù)貿(mào)易壁壘壓力的重要籌碼。但隨著各主要貿(mào)易國家相繼采納ISPM15 標(biāo)準,木質(zhì)包裝檢疫措施作為技術(shù)性貿(mào)易措施運用的效果正在削弱,應(yīng)認真研究繼續(xù)保證木質(zhì)包裝作為一種必要的技術(shù)性貿(mào)易措施手段的可能性。因此,開展木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)監(jiān)測工作,做好技術(shù)儲備和資料積累,適時提出針對木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)限量的技術(shù)性貿(mào)易措施是我們在新的貿(mào)易形勢下迫切需要考慮的問題。

　　3. 4 　重視非實木包裝的疫情傳

　　實踐表明,非實木包裝由于加工不規(guī)范或儲存條件差致使其不能完全消除疫情隱患,因此應(yīng)對厚度超標(biāo)和只經(jīng)過簡單粘合的非實木包裝實施抽查檢疫,防止疫情的傳入傳出。鑒于新的管理辦法實施后,出口商大量使用的非實木包裝繞開了我國針對木質(zhì)包裝制定的技術(shù)性貿(mào)易措施,因此,應(yīng)該適時開展對非實木包裝所攜帶疫情的風(fēng)險評估,提出針對性的檢疫措施,以作為木質(zhì)包裝技術(shù)性貿(mào)易措施的有益補充。

　　3. 5 　規(guī)范出境木質(zhì)包裝中有毒有害物質(zhì)含量

　　隨著國外綠色包裝政策的相繼出臺,我國出境木質(zhì)包裝的檢驗質(zhì)量也應(yīng)該進一步加強。目前,我國沒有使用加壓防腐對出境木質(zhì)包裝進行除害處理的報道,因此,進口國對我國出境木質(zhì)包裝的環(huán)保要求主要體現(xiàn)在甲醛、重金屬等有害物質(zhì)的限量要求。如目前徐州地區(qū)供應(yīng)歐盟的用于木質(zhì)包裝的膠合板就被客戶強制要求進行4 項重金屬和甲醛釋放量的檢測。為使出境木質(zhì)包裝達到國外的環(huán)保要求,出口企業(yè)必須積極采取應(yīng)對措施,使用符合進口國要求的綠色包裝。